Em 6 de maio de 2004, a Human Rights Watch (HRW) publicou um relatório alegando que o governo sudanês e as suas milícias aliadas “Janjaweed” cometeram ataques sistémicos às populações civis dos grupos étnicos African Fur, Masalit e Zaghawa, que equivaleram a “limpeza étnica e crimes contra a humanidade”.
O governo e os seus aliados Janjaweed, afirma o relatório, massacraram deliberadamente milhares de Fur, Masalit e Zaghawa; mulheres estupradas; e aldeias demolidas, reservas de alimentos e outros suprimentos essenciais.
Em 9 de maio de 2024, quase 20 anos depois do dia em que expôs o genocídio em Darfur, a HRW divulgou outro relatório intitulado “The Massalit Will Not Come Home”: Limpeza Étnica e Crimes Contra a Humanidade em El Geneina, Darfur Ocidental, Sudão.
Nele, a HRW alegou que as Forças Paramilitares de Apoio Rápido (RSF) – a versão formalizada da milícia Janjaweed – e os paramilitares aliados cometeram um novo genocídio em el-Geneina, a capital do estado sudanês de Darfur Ocidental, de Abril a Novembro passado. ano, matando milhares de pessoas e deixando centenas de milhares como refugiados.
E a carnificina em Darfur está longe de terminar. Belkis Wille, da HRW, condenou o cerco contínuo da RSF à capital do Norte de Darfur, el-Fasher, e apelou ao fim do “novo ciclo de atrocidades em Darfur” na semana passada nesta mesma página.
A RSF e os seus aliados ainda são capazes de matar, mutilar e deslocar sistematicamente os habitantes de Darfur com quase total impunidade porque os líderes africanos perderam repetidamente oportunidades de fazer justiça na região ao longo dos anos.
Na verdade, as atrocidades que testemunhamos hoje em Darfur e em todo o Sudão poderiam muito bem ter sido evitadas se os arquitectos e perpetradores das atrocidades genocidas da década de 2000 tivessem sido levados a julgamento, em primeiro lugar.
Inúmeras oportunidades de justiça foram perdidas nos últimos 20 anos.
Em 2004, o então Secretário-Geral das Nações Unidas, Kofi Annan, criou a Comissão Internacional de Inquérito sobre violações do direito internacional humanitário e do direito dos direitos humanos em Darfur.
A condenação da comissão relatório, publicado em Janeiro de 2005, levou o Conselho de Segurança da ONU a encaminhar o Sudão para o Tribunal Penal Internacional (TPI).
Em 2009, o tribunal emitiu um mandado de detenção para o então presidente sudanês, Omar al-Bashir, por crimes de guerra e crimes contra a humanidade cometidos sob a sua supervisão em Darfur. Mais tarde, acrescentou genocídio às acusações.
A prisão e acusação do presidente teriam então, sem dúvida, mudado a trajectória do país e restringido os poderes e o alcance das milícias genocidas que ele armou e apoiou.
Alegando que a procura da justiça e da responsabilização seria um obstáculo à realização da paz no Sudão, os líderes da União Africana (UA) recusaram-se a cooperar com o TPI e prenderam al-Bashir. Como tal, ajudaram al-Bashir a escapar à justiça internacional.
Lamentavelmente, embora minando os esforços do TPI para fazer justiça na arena internacional, os líderes africanos também não seguiram os conselhos dos próprios funcionários e peritos da UA, perdendo oportunidade após oportunidade de fazer justiça aos sofredores Darfurs na região.
Em 2004, reconhecendo a sua responsabilidade de fazer justiça ao povo do Sudão, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (CADHP) tomou medidas para investigar as violações dos direitos humanos e traçar um caminho a seguir para o país.
Para este efeito, a Missão da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos ao Sudão teve lugar de 8 a 18 de Julho de 2004.
A missão de averiguação visitou campos para pessoas deslocadas e reuniu-se com funcionários do governo sudanês, altos funcionários públicos e representantes de organizações humanitárias nacionais e internacionais em Cartum.
Após a visita, a missão recomendou a criação de uma Comissão Internacional de Inquérito, composta pela ONU, pela UA, pelos Estados árabes e por organizações internacionais humanitárias e de direitos humanos, para investigar as violações dos direitos humanos no Sudão e garantir que os autores das atrocidades fossem levados à justiça. .
Especificamente, a missão pretendia que a comissão investigasse o papel dos militares, da polícia e de outras forças de segurança no conflito de Darfur, bem como o envolvimento de movimentos rebeldes e milícias armadas, em particular os Janjaweed, os Pashtun, os Pashmerga e os Torabora.
A comissão, explicou ainda, identificaria os responsáveis por crimes de guerra, crimes contra a humanidade e outras violações dos direitos humanos e do direito humanitário internacional no país e garantiria que fossem responsabilizados pelas suas ações.
As recomendações da missão incluíam o desarmamento e a desmobilização de todos os grupos armados irregulares que operam ilegalmente na região de Darfur. E instou o governo do Sudão a cumprir as suas obrigações ao abrigo dos direitos humanos internacionais e do direito humanitário e, em particular, ao abrigo da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos para garantir os direitos humanos básicos do povo sudanês.
Al-Bashir, como esperado, ignorou a esmagadora maioria das recomendações da missão.
No entanto, os líderes africanos, surpreendentemente, também não conseguiram seguir os conselhos bem-intencionados dos seus principais especialistas em direitos humanos.
Assim, a Comissão Internacional de Inquérito, tal como prevista pela CADHP, não se concretizou e al-Bashir continuou o seu reinado impunemente.
Qualquer conversa sobre responsabilização regional e mecanismos de justiça para o Sudão foi praticamente abandonada até o TPI tomar medidas na arena internacional.
Em Julho de 2008, apenas uma semana depois de os procuradores do TPI terem anunciado o seu pedido de um mandado de detenção para al-Bashir, o Conselho de Paz e Segurança da UA manifestou a sua exigência de um processo judicial interno para o Sudão.
Apelou à criação de um Painel de Alto Nível da União Africana sobre Darfur para apresentar recomendações sobre “a responsabilização e o combate à impunidade, por um lado, e a reconciliação e a cura, por outro”.
Liderado pelo antigo presidente sul-africano Thabo Mbeki, o painel consultou amplamente no Sudão e finalmente recomendou um tribunal híbrido para Darfur com peritos jurídicos sudaneses e não sudaneses, um painel de verdade e reconciliação e reformas abrangentes do sistema de justiça criminal do país.
Al-Bashir recusou a ideia de lançar um processo judicial abrangente, especialmente um que envolvesse peritos estrangeiros, e também ignorou principalmente o conselho deste painel.
Nos anos seguintes, os líderes africanos recusaram-se a pressionar a favor de qualquer outro instrumento de justiça transicional, internacional ou regional, aparentemente devido ao receio de que a procura da justiça pudesse inviabilizar os esforços em prol da paz. Como resultado, al-Bashir nunca foi responsabilizado pelos crimes que facilitou em Darfur e a RSF continuou a poder continuar a abusar dos Darfuris com impunidade.
Hoje, enquanto Darfur sofre uma nova onda devastadora de atrocidades, a UA deve mudar de rumo. Deve reconhecer que a paz sustentável exige responsabilização e o fim da impunidade. Deve assumir um compromisso forte e explícito para alcançar justiça para todos em Darfur, seja através de instrumentos jurídicos sudaneses, africanos ou globais.
É claro que os líderes africanos têm todo o direito de criticar os métodos e abordagens do TPI. Têm também todo o direito de exigir que a justiça seja feita através de instrumentos locais e regionais em África.
Contudo, na sua abordagem ao conflito no Sudão, perderam uma oportunidade crucial para defender este ponto e lançar as bases para uma cultura de direitos humanos forte, independente e receptiva em África.
Se tivessem concordado em implementar as propostas apresentadas pela CADHP e pelo Painel de Alto Nível da União Africana sobre Darfur, não só teriam ajudado os habitantes de Darfur a encontrar justiça, mas também mostrado ao TPI que esta não é de facto necessária na região.
Lamentavelmente, optaram por ignorar o conselho dos seus próprios especialistas e permitiram que os perpetradores de flagrantes violações dos direitos humanos escapassem impunes. Como resultado, estamos onde estamos hoje. A cultura da impunidade ainda é forte no Sudão e as comunidades Fur, Masalit e Zaghawa ainda enfrentam massacres.
Todos os que facilitaram o genocídio em Darfur devem ser sujeitos a processos e mecanismos de justiça transicional e a outros processos de responsabilização, independentemente das suas posições. Esta é a única maneira de alcançar a paz. Os líderes africanos já não podem dar-se ao luxo de negar justiça aos africanos.
As opiniões expressas neste artigo são do próprio autor e não refletem necessariamente a posição editorial da Al Jazeera.
