Sempre que o Tribunal Penal Internacional (TPI) abre uma investigação sobre uma guerra em curso, serão inevitavelmente colocadas versões da seguinte questão: Será que a procura de responsabilização corre o risco de deixar as partes em conflito sem qualquer incentivo a não ser continuar a luta?
A mesma questão é novamente colocada agora que o Procurador do TPI, Karim Khan, tomou a decisão histórica de solicitar mandados de prisão para os principais líderes israelitas e do Hamas.
Durante anos, tentei chegar ao fundo do que é frequentemente chamado de debate “paz versus justiça”. EU escreveu um livro sobre como esse debate se desenrolou com as intervenções do TPI na Líbia e no Uganda. Também publiquei conclusões sobre a relação paz-justiça na Ucrânia, Israel-Palestinae em outro lugar. Embora as respostas ao debate sejam muitas vezes motivadas mais por suposições e hipóteses do que por factos incontestáveis, a realidade é que não existe uma chave especial que ajude a desbloquear a relação entre a resolução de guerras e a responsabilização pelas atrocidades de guerra.
Não existe uma resposta única para esta questão que se aplique a diferentes contextos. Mas aqui estão algumas coisas que são verdadeiras: O TPI pode complicar as negociações de paz. Mas negociações de paz mais “complicadas” não significam necessariamente negociações de paz “piores”. Tomemos como exemplo a Colômbia, onde o TPI realizou um exame preliminar que durou uma década. Os processos de responsabilização negociados durante o processo de paz traduziram-se numa justiça significativa para muitas das atrocidades cometidas durante a guerra pelo governo e pelo grupo rebelde Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC). Além disso, para que o TPI prejudique as negociações de paz, deve haver, em primeiro lugar, uma perspectiva realista de um processo de paz. Se tais negociações não existirem, a alegação de que a responsabilização irá arruiná-las é provavelmente uma pista falsa, um argumento destinado a proteger os perpetradores de atrocidades.
No conflito entre Israel e a Palestina, não há negociações de paz que o TPI possa complicar ou minar. Dito de outra forma, a justiça não pode minar a paz se a paz não estiver sobre a mesa.
As negociações em curso sobre a libertação de reféns e um cessar-fogo parecem pouco susceptíveis de serem afectadas pelos mandados do TPI, uma vez que foram solicitados aos líderes de ambos os lados e que a guerra já parece ser politicamente existencial para o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, e para o ministro da Defesa, Yoav Gallant. . E se os mandados afetarem as negociações, isso poderá ser realmente positivo. Yuval Shany, professor de direito internacional na Universidade Hebraica de Jerusalém, destacou precisamente este ponto em resposta ao pedido de mandados de prisão do promotor do TPI, ditado “poderia ser outro ímpeto para Israel pôr fim à guerra, porque parece estar num estado de crise”. Outra esperança é que, como Israel é uma democracia, a acção do TPI encoraje o povo de Israel a derrubar o seu governo e substituí-lo por um que procure a paz e a criação de um Estado palestiniano – e que não morra de fome e massacra civis com tanta avidez.
Para além das suas possíveis consequências nas negociações de cessar-fogo ou num processo de paz, poderá a acção do TPI piorar a situação no terreno, tornando-a mais perigosa e mortal para os civis?
Israel disse que irá punir os palestinos através, entre outras coisas, do congelamento da transferência de receitas fiscais que arrecada para a Autoridade Palestiniana, se o TPI emitir mandados de detenção. Os Estados Unidos, Canadá e outros já ameaçaram os palestinianos com consequências, incluindo a retirada da ajuda às organizações humanitárias palestinianas, se o TPI visasse os líderes israelitas.
Mas isso não é tarefa do TPI. Israel não é obrigado a descontar o seu descontentamento relativamente aos mandados de detenção, administrando mais violência contra civis palestinianos. Se Israel decidir responder aos mandados do TPI negando ajuda aos palestinianos em Gaza, não será por causa do TPI, mas porque o governo israelita normalizou a fome de civis como um acto de retaliação.
Não há qualquer justificação moral, legal ou política para que os aliados de Israel punam civis devido a uma investigação levada a cabo pelo único tribunal credível, imparcial e independente que investiga atrocidades contra vítimas palestinianas e israelitas de crimes de atrocidades. Penalizar os palestinianos por apoiarem o recurso ao direito internacional é repreensível e, em si, um acto de oposição à paz que deve ser condenado.
Para aqueles que dizem que a acção do TPI irá piorar as coisas no terreno, deveríamos perguntar: Pior do que o quê? Mais de 35 mil pessoas foram mortas em Gaza nos sete meses desde 7 de Outubro. O Tribunal Internacional de Justiça afirmou que há um caso plausível a ser ouvido de que Israel está a cometer genocídio contra civis palestinianos em Gaza. As Nações Unidas declararam fome no norte de Gaza. As crianças estão sendo intencionalmente deixadas passar fome em massa. Todas as universidades da Palestina foram sistematicamente destruídas pelas forças israelitas, levando a alegações de “escolasticídio”. A maioria dos hospitais e fontes de água potável foram destruídos ou danificados. Mais de um milhão de pessoas enfrentam a ameaça real de massacre em Rafah.
A lista continua. Então, novamente: como poderia o TPI piorar as coisas? Os últimos 20 anos mostram quão brutal e violento é este conflito sem responsabilização. Agora é hora de mudar de rumo. É errado afirmar que é a responsabilização, e não os perpetradores que comandam o espectáculo, que pode arruinar as possibilidades de paz entre Israel e a Palestina.
Isso significa que os mandados de prisão trarão a paz? Claro que não. O TPI não está no negócio da pacificação. O seu objectivo é a responsabilização por crimes de guerra, crimes contra a humanidade e genocídio. Mas tenha cuidado com as alegações egoístas dos apoiantes do governo israelita de que o TPI irá minar as chamadas “negociações de paz” que pouco mais fazem do que promover o status quo da impunidade.
O povo faminto da Palestina também não tem acesso à responsabilização. Pode não proporcionar a paz, mas já passou da hora de dar uma oportunidade à justiça.
As opiniões expressas neste artigo são do próprio autor e não refletem necessariamente a posição editorial da Al Jazeera.
